阜陽慧居環(huán)保科技有限公司
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這項研究是由來自美國麻省理工學院、田納西大學和美國海軍研究實驗室
抓住生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的四個著力點
來源:中國環(huán)境報
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作者:鄺奕軒
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發(fā)布時間: 2021-02-25
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國務院近日印發(fā)的《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》明確，到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。筆者認為，經(jīng)濟新常態(tài)下生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，務必把握關鍵著力點。
一是全面樹牢綠色發(fā)展理念。全面推行綠色生產(chǎn)理念，堅決克服將生態(tài)保護與生產(chǎn)力發(fā)展對立起來的思維，推動企業(yè)承擔起綠色轉(zhuǎn)型的社會責任，提升產(chǎn)品“綠色含量”。樹立綠色消費理念。以可持續(xù)消費、適度消費為核心的消費觀，堅持適合個體發(fā)展要求的合理消費，秉持促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的適度節(jié)儉理念。培養(yǎng)綠色生活習慣。積極宣傳綠色環(huán)保理念，全面開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建活動，推動衣食住行用游全領域、全方位、全環(huán)節(jié)的綠色化升級，將實施垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接。
二是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟新常態(tài)下，國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行高質(zhì)量發(fā)展，務必加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。為此，要主動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整。
在工業(yè)生產(chǎn)領域，把先進制造業(yè)作為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并基于消費端和需求側(cè)的變革要求，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化和循環(huán)化改造。在農(nóng)業(yè)領域，重構(gòu)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、生態(tài)修復等綠色技術(shù)。同時，深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)多元—綠色發(fā)展”聯(lián)動機制，聚力綠色轉(zhuǎn)型。在服務業(yè)領域，加強綠色物流公共服務平臺建設，提升物流智能化共享化水平，推動綠色物流業(yè)快速發(fā)展，聚焦“生態(tài)旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色化智能化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。
三是全面推進創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是提高綠色技術(shù)進步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額。為此，要以科技創(chuàng)新為總攬性抓手，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，整合社會創(chuàng)新資源，全面推進清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物處理技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)以及綠色信息化技術(shù)等綠色技術(shù)創(chuàng)新及應用。實行更高水平的對外開放，獲得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。
深入推動“放管服”改革，提高服務質(zhì)量和行政效能，高水平打造對外開放合作發(fā)展新空間。一方面，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引全球資源要素，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型服務。另一方面，為綠色企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，支持綠色標桿企業(yè)做強做優(yōu)，鼓勵企業(yè)提高綠色發(fā)展能力，倒逼企業(yè)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、開展綠色生產(chǎn)、填平低效率洼地。
四是全面強化制度性供給。經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型需要與之相匹配的制度保障。一方面，強化綠色轉(zhuǎn)型的剛性約束。明確主體功能區(qū)環(huán)境容量和資源承載力控制規(guī)范，健全綠色產(chǎn)品、服務以及生活的標準體系，加快推進綠色信用體系建設，強化生態(tài)與經(jīng)濟綜合決策機制，完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展考核監(jiān)督體系。圍繞大氣污染防治、水污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護、生態(tài)保護和推動解決當前突出的環(huán)境問題等重點任務，加強環(huán)境執(zhí)法。
另一方面，完善促進綠色轉(zhuǎn)型的激勵政策。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范健全產(chǎn)權(quán)交易市場，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，強化對優(yōu)先采購和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施等行為的獎補政策支持，創(chuàng)設有利于綠色經(jīng)濟的激勵機制，完善綠色財政和價格政策，構(gòu)建綠色金融市場體系，強化對資源節(jié)約型、環(huán)境保護型項目的資金支持。完善公眾參與機制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面拓寬公眾參與渠道，強化政府、企業(yè)和公眾的聯(lián)動。
作者單位：湖南省社會科學院
一是全面樹牢綠色發(fā)展理念。全面推行綠色生產(chǎn)理念，堅決克服將生態(tài)保護與生產(chǎn)力發(fā)展對立起來的思維，推動企業(yè)承擔起綠色轉(zhuǎn)型的社會責任，提升產(chǎn)品“綠色含量”。樹立綠色消費理念。以可持續(xù)消費、適度消費為核心的消費觀，堅持適合個體發(fā)展要求的合理消費，秉持促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的適度節(jié)儉理念。培養(yǎng)綠色生活習慣。積極宣傳綠色環(huán)保理念，全面開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建活動，推動衣食住行用游全領域、全方位、全環(huán)節(jié)的綠色化升級，將實施垃圾分類作為踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接。
二是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟新常態(tài)下，國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行高質(zhì)量發(fā)展，務必加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。為此，要主動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整。
在工業(yè)生產(chǎn)領域，把先進制造業(yè)作為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，并基于消費端和需求側(cè)的變革要求，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化和循環(huán)化改造。在農(nóng)業(yè)領域，重構(gòu)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、生態(tài)修復等綠色技術(shù)。同時，深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)多元—綠色發(fā)展”聯(lián)動機制，聚力綠色轉(zhuǎn)型。在服務業(yè)領域，加強綠色物流公共服務平臺建設，提升物流智能化共享化水平，推動綠色物流業(yè)快速發(fā)展，聚焦“生態(tài)旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持綠色化智能化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。
三是全面推進創(chuàng)新驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是提高綠色技術(shù)進步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額。為此，要以科技創(chuàng)新為總攬性抓手，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，整合社會創(chuàng)新資源，全面推進清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物處理技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)以及綠色信息化技術(shù)等綠色技術(shù)創(chuàng)新及應用。實行更高水平的對外開放，獲得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。
深入推動“放管服”改革，提高服務質(zhì)量和行政效能，高水平打造對外開放合作發(fā)展新空間。一方面，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引全球資源要素，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型服務。另一方面，為綠色企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，支持綠色標桿企業(yè)做強做優(yōu)，鼓勵企業(yè)提高綠色發(fā)展能力，倒逼企業(yè)開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、開展綠色生產(chǎn)、填平低效率洼地。
四是全面強化制度性供給。經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型需要與之相匹配的制度保障。一方面，強化綠色轉(zhuǎn)型的剛性約束。明確主體功能區(qū)環(huán)境容量和資源承載力控制規(guī)范，健全綠色產(chǎn)品、服務以及生活的標準體系，加快推進綠色信用體系建設，強化生態(tài)與經(jīng)濟綜合決策機制，完善綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展考核監(jiān)督體系。圍繞大氣污染防治、水污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護、生態(tài)保護和推動解決當前突出的環(huán)境問題等重點任務，加強環(huán)境執(zhí)法。
另一方面，完善促進綠色轉(zhuǎn)型的激勵政策。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范健全產(chǎn)權(quán)交易市場，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，強化對優(yōu)先采購和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施等行為的獎補政策支持，創(chuàng)設有利于綠色經(jīng)濟的激勵機制，完善綠色財政和價格政策，構(gòu)建綠色金融市場體系，強化對資源節(jié)約型、環(huán)境保護型項目的資金支持。完善公眾參與機制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面拓寬公眾參與渠道，強化政府、企業(yè)和公眾的聯(lián)動。
作者單位：湖南省社會科學院
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