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　　梳理近幾年地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中涉及智慧監(jiān)管、治理現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗、信息化遠程執(zhí)法建設等方面可以看出，生態(tài)云、智慧監(jiān)管平臺以及技術(shù)與現(xiàn)場執(zhí)法聯(lián)動等在信息化建設范圍及應用方面發(fā)展迅猛；信息化建設在地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展前景較大。

　　建立智能化發(fā)現(xiàn)問題機制

　　為積極推動各地建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系；各省市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門紛紛“出招”，建設智能化發(fā)現(xiàn)問題機制。

　　2020年，浙江省提出構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制。

　　杭州市推進企業(yè)“環(huán)保碼”試點工作，通過實時采集高頻動態(tài)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，動態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和環(huán)境安全風險狀況，成為精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的“情報中心”，已經(jīng)關(guān)聯(lián)11787家排污企業(yè)。

　　湖州市借助“大數(shù)據(jù)”智能手段，開發(fā)建設企業(yè)自巡查系統(tǒng)，將334家企業(yè)、1398個管控點位納入系統(tǒng)管理，自動向企業(yè)派發(fā)自巡查任務數(shù)66489件，已完成46890件。

　　福建省從“事后罰”向“事前控”拓展。著眼全面提升生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作信息化水平，打造支撐全省生態(tài)環(huán)境“一張圖+N應用”架構(gòu)體系和“四全”的作法。

　　依托生態(tài)云平臺，福建省以生態(tài)環(huán)境部“12369”系統(tǒng)數(shù)據(jù)為支撐，開發(fā)生態(tài)環(huán)境信訪投訴云平臺。每周、每月將責任單位的基礎(chǔ)信息等錄入系統(tǒng)，逐一建立信訪問題“一企一檔”，并自動生成生態(tài)云信訪投訴“一張圖”，實現(xiàn)15871件生態(tài)環(huán)境信訪投訴全要素上平臺。

　　建設遠程智慧監(jiān)控監(jiān)測體系

　　2020年，江蘇省南京市遠程在線監(jiān)控油煙處理情況，安裝智能油煙在線監(jiān)控儀，通過“指尖上的環(huán)?！睂Σ惋嬘蜔焹艋O施進行實時監(jiān)管，開沒開、用沒用以及排放濃度達標與否，遠程就能看到。

　　針對非道路移動機械等不易管控難題，河南省安陽市作為生態(tài)環(huán)境部管控此類機械的“試驗田”，在全國“先行先試”，對非道路移動機械實施“一機一碼”，建立數(shù)據(jù)庫，還安裝了“北斗”定位，無論是正在作業(yè)，還是熄火停車，都會實時顯示在遠程監(jiān)管平臺上，實時進行監(jiān)管。

　　目前，湖北省已建成覆蓋空氣、地表水、土壤、生態(tài)、噪聲等環(huán)境要素，覆蓋全省域范圍、功能較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。湖北省大氣監(jiān)測點位已增至161個，已建成10座大氣超級站，形成了覆蓋武漢城市圈和宜昌、襄陽的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡。新建4座區(qū)域站、4座工業(yè)園區(qū)站和4座工業(yè)港口站，填補了主要大氣傳輸通道、主要工業(yè)園區(qū)以及港口空氣自動監(jiān)測的空白。

　　安徽省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺已收集水、氣、聲、固廢等數(shù)據(jù)逾1.3億條，梳理業(yè)務系統(tǒng)35個，通過“一張圖”可實現(xiàn)全省水、氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡可視化，可實時查詢對應污染源排污狀況及視頻信息。

　　北京市建成“天空地”一體化、智能化空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)顆粒物監(jiān)測全覆蓋；搭建全國首個重型汽車在線監(jiān)控平臺、建成全市統(tǒng)一的揚塵視頻監(jiān)控平臺、創(chuàng)新開展揮發(fā)性有機物（VOCs）和道路塵負荷走航監(jiān)測；利用“熱點網(wǎng)格”技術(shù)，實現(xiàn)精準識別、精準執(zhí)法，在環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)管等方面全面構(gòu)建監(jiān)管新模式。

　　構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保智慧平臺

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，通過數(shù)據(jù)對接或系統(tǒng)錄入方式，歸集共享行政檢查、處罰、強制等方面的監(jiān)管行為及監(jiān)管對象數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員信息、投訴舉報、監(jiān)管事項目錄清單、風險預警模型等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

　　浙江省嘉興市“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)可直接調(diào)取企業(yè)廢水、廢氣、污泥處置等現(xiàn)場視頻，同步在線數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析查找企業(yè)在復工復產(chǎn)中存在的問題，在線與企業(yè)聯(lián)系人進行對接，服務小組現(xiàn)場上門“點對點”幫扶，有效解決復產(chǎn)中的燃眉之急。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一體貫通。

　　義烏市無人機檢查完企業(yè)整體情況后，執(zhí)法人員來到企業(yè)智能標排口，執(zhí)法人員用手機掃一掃標排口上的二維碼，便可獲得企業(yè)的主要污染物類別、排放規(guī)律、排放執(zhí)行標準等相關(guān)信息，檢查結(jié)果通過掌上執(zhí)法系統(tǒng)實時錄入系統(tǒng)，執(zhí)法數(shù)據(jù)又能通過系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，高效便捷。

　　通過分表計電系統(tǒng)用電量比對，河北省廊坊市對有復工跡象的113家涉疫物資生產(chǎn)、民生保障類企業(yè)，圍繞疫情防控方案、涉危廢物存儲、污染防治設施運行、各類藥劑加注投放、污染防治設施運行排放情況和環(huán)境管理制度6個方面問題，逐一開展現(xiàn)場幫扶。

　　河南省濮陽市立體化構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，總體框架為“一平臺、兩中心、三大體系”?！耙黄脚_”即智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，“兩中心”即生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成中心和綜合指揮調(diào)度中心，“三大體系”即網(wǎng)格化監(jiān)管體系、環(huán)境數(shù)據(jù)標準體系和信息運行管理體系。綜合指揮調(diào)度中心通過手機App向網(wǎng)格員推送預警信息、超標信息、線上巡查問題，并實時收集問題處置結(jié)果，實現(xiàn)“線上實時監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動”的監(jiān)管模式。

　　區(qū)塊鏈賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

　　區(qū)塊鏈作為新興高新技術(shù)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，成為數(shù)字經(jīng)濟時代信任新基建的重要技術(shù)載體。區(qū)塊鏈賦能生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設也正日益推進。

　　2020年12月22日，山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局牽頭建設的全國首個以智慧執(zhí)法為中心、以監(jiān)管預防為抓手的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺已正式發(fā)布上線，也代表著區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管建設踏出了堅實的一步。

　　區(qū)塊鏈讓生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實可信，物聯(lián)網(wǎng)上的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的不可靠性問題可通過區(qū)塊鏈解決。如果這些數(shù)據(jù)進入?yún)^(qū)塊鏈，憑借其分布式、不可篡改和協(xié)同共識的技術(shù)特性，將大幅提升環(huán)保數(shù)據(jù)的真實性和可追溯性，環(huán)保數(shù)據(jù)造假等企業(yè)不良行為問題或?qū)⒈粡氐赘｀u平市區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺利用區(qū)塊鏈可信智能合約技術(shù)，將全市企業(yè)用能監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺進行監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、違法證據(jù)實時上鏈，形成完整的污染源執(zhí)法證據(jù)鏈條，進一步提高執(zhí)法效能。

　　通過環(huán)保部門與公安、法院等多方共建，鄒平市實現(xiàn)違法證據(jù)互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，保障數(shù)據(jù)全生命周期可信可流轉(zhuǎn)。以協(xié)同生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺與已有智慧執(zhí)法平臺互通，可提供違法證據(jù)固證、取證與智能校驗，執(zhí)法證據(jù)被采納后，生態(tài)環(huán)境局即可根據(jù)案件具體情況決定給予行政處罰或移送司法機關(guān)。

　　利用區(qū)塊鏈技術(shù)的高效共識機制，鄒平市建立環(huán)境監(jiān)管集群共享通道，使監(jiān)測證據(jù)材料全流程“原裝”上鏈固證、全流程流轉(zhuǎn)留痕，有效提升聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同執(zhí)法效率，實現(xiàn)執(zhí)法與司法鏈接。

　　作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心