阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，《意見》明確指出，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。綠色供應(yīng)鏈體系所提供的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要標志。建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制對于推動“兩山”理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化具有重要的意義。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵
生態(tài)產(chǎn)品類型繁多、屬性特征差異巨大。目前，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵包括狹義和廣義兩個層面。狹義的生態(tài)產(chǎn)品指人類需要的清新空氣、清潔水源、宜人的氣候等自然要素。廣義的生態(tài)產(chǎn)品除了包含維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好的人居環(huán)境等自然要素之外，還包括通過綠色制造、降耗減排、廢棄物回收利用等途徑生產(chǎn)出來的綠色有機食品、生態(tài)工業(yè)品等勞動產(chǎn)品。因此，我們可以認為，生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)和人類社會生產(chǎn)共同作用提供給人類社會使用和消費的具有綠色生態(tài)特征的終端產(chǎn)品或服務(wù)。
提供生態(tài)產(chǎn)品是綠色供應(yīng)鏈的基本要求。綠色供應(yīng)鏈是在整個供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的一種現(xiàn)代管理模式。以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，要求產(chǎn)品從設(shè)計、物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的全過程，環(huán)境影響最小化，資源利用效率最大化。在理解生態(tài)產(chǎn)品含義的基礎(chǔ)上，可以看出綠色供應(yīng)鏈上游的供應(yīng)端最初產(chǎn)物就是通過綠色設(shè)計和綠色制造制成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。沒有生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)端，綠色供應(yīng)鏈就徹底失去了綠色屬性和運轉(zhuǎn)意義。
構(gòu)建的綠色供應(yīng)鏈體系是包含供應(yīng)端、物流端、消費端、回收端、數(shù)據(jù)端在內(nèi)的“五端”閉合鏈條。完善的綠色供應(yīng)鏈體系以生態(tài)產(chǎn)品的全生命周期為邏輯主線，全面考慮整個過程中企業(yè)、消費者、政府、自然環(huán)境等利益相關(guān)者的權(quán)益。實際上，生態(tài)產(chǎn)品價值在綠色供應(yīng)鏈“五端”運轉(zhuǎn)過程所包含的很多隱性價值并沒有徹底顯現(xiàn)出來，因此，綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心內(nèi)涵就是使隱性的、潛在的生態(tài)產(chǎn)品價值得到顯現(xiàn)和認可。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨的挑戰(zhàn)
綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)仍然面臨挑戰(zhàn)。
第一，缺乏生態(tài)產(chǎn)品的統(tǒng)一行業(yè)標準。一般來講，綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有三種類型，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品以及生態(tài)文旅產(chǎn)品。第一類利用自然生態(tài)系統(tǒng)下的水源、優(yōu)質(zhì)土壤、有機肥等等生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色、有機、生態(tài)的性質(zhì)是比較明顯的，而且國內(nèi)有些地方已經(jīng)出臺了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品團體標準，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準有了明確的界定。但是，第二類生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品和第三類生態(tài)文旅產(chǎn)品是比較難界定的。工業(yè)制造的產(chǎn)品，汽車、手機、電腦等由于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈過長，很難追溯路徑全程的綠色屬性。生態(tài)要素蘊含美學(xué)價值、文化價值，這對不同的生產(chǎn)者和消費者很難做出一致的價值判斷。因此，建立生態(tài)產(chǎn)品的統(tǒng)一行業(yè)標準是綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)亟須解決的問題。
第二，缺乏生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。綠色供應(yīng)鏈體系中的生態(tài)產(chǎn)品價值估算非常復(fù)雜。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品僅僅是綠色供應(yīng)鏈體系供應(yīng)端的產(chǎn)品，而消費端才是完成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品使用價值與價值交換的重要環(huán)節(jié)。從供應(yīng)端到消費端是包括了綠色設(shè)計、綠色采購、綠色制造、綠色包裝、綠色運輸?shù)拳h(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)，在每個節(jié)點上都是一次價值的增值過程。不同的生態(tài)產(chǎn)品要考慮的影響因素不存在可復(fù)制的規(guī)律，那么不同的生態(tài)產(chǎn)品的價值到底以何種標準實現(xiàn)很難精準核算。除此之外，不同地區(qū)的綠色供應(yīng)鏈體系所提供的生態(tài)產(chǎn)品的核算方法、核算內(nèi)容以及數(shù)據(jù)來源等也存在很大差異，導(dǎo)致精準的生態(tài)產(chǎn)品價值難以量化。因此，沒有科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系很大程度上給綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)帶來困難。
第三，缺乏生態(tài)產(chǎn)品供需精準高效的對接能力。雖然當(dāng)前社會信息化程度高，互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，萬物互聯(lián)互通成為綠色供應(yīng)鏈的新優(yōu)勢。但是，我國綠色供應(yīng)鏈體系整體上仍處于低效率運行狀態(tài)。一是由于生態(tài)產(chǎn)品在綠色供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的標準化程度不高，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部以及環(huán)節(jié)之間的銜接不密切，導(dǎo)致綠色供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)效率低下。二是缺乏供需雙方的信息平臺，信息流動阻力大，供應(yīng)端和消費端呈現(xiàn)分散難以整合的特征，無法快速將優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品在供應(yīng)端和消費端形成精準高效的匹配。這也導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品在物流端存在很多無效流通，流通次數(shù)增多間接提高了流傳成本，阻礙了生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。
第四，缺乏合理的生態(tài)產(chǎn)品利益導(dǎo)向機制。為了保證綠色屬性和優(yōu)良品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品會具有較高的生產(chǎn)成本。生態(tài)產(chǎn)品很多隱性的、潛在的價值并不能被直觀地感受到，在消費端所呈現(xiàn)的只是價格會明顯高于同類不具有綠色屬性的產(chǎn)品。這不僅意味著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給者承擔(dān)著巨大的利益風(fēng)險和較低的收益回報，甚至還會影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從而致使綠色供應(yīng)鏈“解鏈”“斷鏈”。因此，亟須探索構(gòu)建覆蓋綠色供應(yīng)鏈體系各個環(huán)節(jié)的優(yōu)惠性政策和激勵制度來實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
實現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈體系中的生態(tài)產(chǎn)品的價值，可以從以下方面著手。
第一，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的標準和各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。一是在供應(yīng)端要注重對產(chǎn)品的篩選，建立綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品的準入標準，健全包括生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)文旅產(chǎn)品、綠色包裝、綠色物流等方面的系統(tǒng)評價標準。二是建立起一套信用評估與監(jiān)督機制，引入專業(yè)化生態(tài)產(chǎn)品評估團隊，對于符合標準的產(chǎn)品予以供應(yīng)鏈的準入，并積極塑造品牌、全力維護品牌以及大力推廣品牌。三是建立綠色供應(yīng)鏈體系綠色資源數(shù)據(jù)庫，包括綠色產(chǎn)品庫、綠色項目庫等，開展嚴格甄選與審查，系統(tǒng)摸清綠色供應(yīng)鏈體系中綠色資源家底，全面、動態(tài)、深度開發(fā)各類綠色資源數(shù)據(jù)，避免形成彼此分離的“數(shù)據(jù)孤島”。梳理形成可供定期追溯和更新的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，并實施動態(tài)監(jiān)測。這是綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的第一步。
第二，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價值的核算體系。一是按照“全國一盤棋”的思路，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法和標準體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展市、縣級生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作，探索開展項目級生態(tài)產(chǎn)品價值核算。二是基于綠色供應(yīng)鏈體系的特點，考慮不同類型生態(tài)產(chǎn)品商品屬性，將生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程成本化，探索建立科學(xué)的、統(tǒng)一的規(guī)范標準，確定不同類型生態(tài)產(chǎn)品的核算方法和技術(shù)規(guī)范，探索建立體現(xiàn)市場供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制。三是充分利用綠色供應(yīng)鏈綠色資源數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)超強的分析能力創(chuàng)新核算方法，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值自動核算平臺。
第三，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的精準高效供需機制。綠色供應(yīng)鏈的精準高效運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價值最大化。一是在綠色供應(yīng)鏈體系的供應(yīng)端、物流端、數(shù)據(jù)端、回收端加快培育有市場競爭力的企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目交給高水平和優(yōu)秀運營管理的團隊去運作，提高全鏈業(yè)務(wù)水平。二是推進要素升級，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在綠色供應(yīng)鏈體系中的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、物流模式的數(shù)字化、智能化、綠色化，提高經(jīng)濟效率。三是建立信息數(shù)據(jù)共享平臺，直接聯(lián)通供應(yīng)端和消費端，降低優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品流通的盲目性，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品精準供需匹配。
第四，建立綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品的利益導(dǎo)向機制。在利益優(yōu)先的市場競爭和選擇下，綠色供應(yīng)鏈體系中生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)需要財政、金融等政策的大力支持。一是政府應(yīng)當(dāng)通過政府綠色采購、出臺保障政策、搭建綠色平臺等方式釋放強烈信號，激發(fā)企業(yè)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈的積極性和創(chuàng)造性。二是努力培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求端，積極出臺一系列有效的公眾消費激勵方案，進一步壯大培育新型消費模式，不斷引領(lǐng)消費向優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品升級。三是優(yōu)化財政支持，建立綠色發(fā)展財政獎補機制，探索有利于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的財政稅收制度和綠色金融政策，激勵更多企業(yè)融入綠色供應(yīng)鏈體系。
第五，建立綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的引導(dǎo)機制。綠色供應(yīng)鏈體系中優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)必須充分調(diào)動全社會的積極性，包括政府、企業(yè)、社會組織、公眾個人等多元主體。具體來講，一是要完善考核獎懲制度。考核是引導(dǎo)黨政干部領(lǐng)導(dǎo)是否真正開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作的考核，有助于調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的積極性。二是完善信用機制。探索建立生態(tài)信用守信激勵、失信懲戒機制。增加出錯、違規(guī)、犯法的成本，減少糾偏、糾錯、執(zhí)法的成本，促使綠色供應(yīng)鏈體系中各個企業(yè)都在利益的驅(qū)使下，自覺遵守生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基本要求。三是建立公眾參與平臺。引導(dǎo)塑造公眾購買優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的意識，公眾的積極參與有助于平衡各方訴求，克服市場失靈的弊端，減少決策失誤。
趙建軍系南開大學(xué)-中國社科院大學(xué)21世紀馬克思主義研究院研究員，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授；徐敬博系中央黨校（國家行政學(xué)院）2020級博士生
